河北共产党员网讯(张致铠 阴杰)10月15日，作为全省首部地级市安全生产法规，也是张家口市历史上第一部安全生产法规，《张家口市安全生产条例》(以下简称《条例》)正式施行。这是该市安全生产领域法治建设的里程碑事件，也标志着该市安全治理工作迈入新阶段。

　　据介绍，近年来张家口市安全生产工作面临新形势、新要求、新挑战，生产安全事故的接连发生，暴露出安全生产工作在基层治理领域还存在难点、堵点和盲点，与“将张家口市打造成全国最安全的城市之一”要求尚有差距，需要地方立法及时跟进；同时，该市安全生产工作中形成好的经验做法也需通过立法固定下来。因此，《条例》制定十分必要且可行。市人大将其列入2025年立法一类项目，并对安全生产立法提出了“小切口、真管用、有特色”和“切实提高立法质量”的工作要求。在多次调研、广泛征求意见基础上，该《条例》于9月29日经第十四届省人大常委会第十七次会议审查通过。

　　在内容制定方面，该《条例》遵循不抵触、有特色、可操作的地方立法原则，从安全生产一般规定、安全生产特别规定、监督与救援、法律责任等方面进行了比较全面细致的规定，共六章、四十六条。

　　在构建全方位安全生产责任体系方面，为明确各方安全生产责任，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作格局，在政府层面，《条例》要求市、县级政府制定负责人年度安全生产重点工作任务清单，建立巡查督导、约谈、重大事故隐患挂牌督办等制度，同时将安全生产纳入国民经济和社会发展规划，保障安全投入。在部门层面，《条例》明确应急管理部门的综合监督管理职责与其他部门的行业监管职责，对平台经济等新兴领域监管职责不明确的情况，规定由政府按业务相近原则确定监管部门。​

　　在强化生产经营单位安全生产基础管理方面，《条例》从机构人员、资金投入、教育培训、风险防控等方面提出刚性要求。其中在教育培训方面，特意提及生活服务类等经营性商户，要求县级行业主管部门每年至少组织一次全员培训，且培训考核不得收费。

　　《条例》体现了“民生温度”，以立法形式回应了民生安全需求。结合张家口的可再生能源示范区、大数据产业集群、京张体育文化旅游带等区域产业定位，《条例》对危险化学品、燃气使用、有限空间、新兴行业、人员密集场所等重点领域和场景作出专项规定，针对滑雪场、可再生能源(光伏、风电、抽水蓄能)、大数据中心等特色产业，明确其安全许可、设备操作、人员资质等标准。此外，《条例》还关注了弱势群体，对敬老院、养老院、福利院、农村互助幸福院、残疾人服务场所、棚户区等场所的安全管理工作提出具体要求。

　　此外，在应急救援规范化方面，《条例》详细规定了事故发生后的应急处置流程，明确生产经营单位需垫付医疗费用，并强调必须组织事故警示教育；在履职免责方面，《条例》创新性规定政府及部门工作人员的履职免责条款，既强化责任约束，又保护了干部职工干事创业的积极性。

　　值得一提的是，《条例》还对电动自行车全链条整治等消防安全作了具体规定，将动火作业、居民住宅小区和电动自行车管理上升到法律层面，专门大篇幅规定了物业服务企业的安全管理职责，明确了其安全管理具体事项及日常安全巡查内容，包括建立危险作业内部审批制度、维护管理共用消防设施、加强电动自行车和疏散通道管理等职责；完善了物业服务企业发现消防违法行为的处理规定，并设置了相关罚则，违反规定者将承担法律责任。《条例》还明确了物业服务人安全管理的日常指导和监督部门，要求市、县级人民政府物业管理相关部门、乡镇人民政府、街道办事处和村民委员会、居民委员会，应当在职责范围内规范其安全管理行为，督促落实安全管理主体责任。

　　下一步，张家口市将开展《条例》的系统宣贯，通过组建宣讲团“送法上门”、曝光典型案例，制作图文解读、公益广告、短视频等形式，全力推动《条例》深入人心、落地生根。