围绕“四生”做好“四扶” 实现脱贫攻坚与乡村振兴相结合

发布时间:2020-06-19 17:16:03来源:河北共产党员网新闻热线:0311-80828981
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  今年以来,省广电局认真贯彻落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会的重要讲话精神,按照全省决战决胜脱贫攻坚暨春季农业生产工作会议要求,紧紧围绕以“四生”即现代生产、美好生活、健康生命、文明生态为目标,努力做好扶智、扶志、扶技、扶能等“四扶”工作,着眼与乡村振兴有效结合,扎实推进脱贫攻坚,各项工作进展良好。

  绿色贯穿脱贫攻坚与乡村振兴的全过程。党的十九大报告指出,要“按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求”实施乡村振兴战略。显然,作为五大要求之一的“生态宜居”是绿色振兴的具体体现。然而,绿色不只表现在生态宜居上,它应当成为乡村振兴的主线,贯穿脱贫攻坚与乡村振兴的全过程,覆盖脱贫攻坚与乡村振兴的方方面面,脱贫是乡村振兴的基础,乡村振兴是脱贫后社会经济发展的延伸。脱贫可以为贫困地区提供必要的交通、通信等基础设施、创造和获取财富的综合能力以及相应的人力资源。乡村振兴能进一步巩固和提升脱贫成果,不再另起炉灶,不搞重复建设,尽可能减少资源浪费和发展成本,实现贫困地区的振兴发展。

  绿色振兴应突出绿色产业、绿色人居、绿色意识、绿色环境四个支点和绿色政策这个平台。一是绿色产业是乡村绿色振兴的物质基础。为了向社会提供生态产品,让贫困地区获得“良性造血功能”,乡村振兴中的产业应是绿色产业。二是绿色人居是绿色振兴的本质要求,它涵盖了生态宜居的全部内容,包括饮用水、垃圾、厕所、村容村貌等。三是绿色意识是绿色振兴的内力和保障,既反映了以何种道德水准和精神风貌实现振兴,又反映了以什么样的生活方式实现振兴,同时还直接关系到脱贫攻坚和绿色振兴的真正效果。四是绿色环境是绿色振兴的追求和储备。农村美,美在绿水青山、鸟语花香。这种自然生态不应当被掠夺开发,而应是环境优美舒适、生态系统稳定的,这样的生态环境是持续获取“金山银山”的有力储备。不少贫困地区正在积极探索和实践包括产业绿色化扶贫、绿色生态资源转化扶贫、环境导向型绿色生态减贫、“绿色+农业”扶贫等多种类型的发展模式。

  实现绿色振兴要因地制宜、精准施策。贫困地区致贫原因复杂,有的地理位置偏僻,生态脆弱,生活生产条件艰苦;有的人口资源环境失衡,人口过多,受旧有思想、文化等因素制约,虽然具有发展条件却没有发展起来。实现绿色振兴,要区别不同类型的致贫原因,找准实现绿色振兴的路径:对于为了“金山银山”而丢了“绿水青山”的贫困地区,应在实施生态修复的同时,以绿色、高质量发展指导生产脱贫;对于资源禀赋差、生态脆弱、环境破坏严重或处于生态保护红线范围内的贫困地区,不易开发或不能开发,应实施易地搬迁脱贫;对于具有一定资源禀赋,生态环境良好,但属于生态涵养区、保护区范围内的贫困地区,可以考虑实施生态补偿脱贫。因此,要分析对当地致贫起主要作用的限制因素,找准激发脱贫内生动力的关键;同时,还要顾及当地发展与保护的薄弱环节,分清实现绿色振兴路径的前后顺序、轻重缓急,以实现效益最大化。

  推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。在乡村振兴战略实施的相关意见和规划、方案编制过程中,既要做好目标、任务、措施的延续和升级,防止出现“两张皮”;又要做好“全面”和“细化”两篇文章,更多着眼于农村经济、政治、文化、社会和生态文明建设,实现乡村产业、人才、文化、生态、组织的全面振兴。特别是将脱贫攻坚责任体系、治理体系、动员机制、考核机制等成功做法吸纳借鉴并运用到乡村振兴中,在过渡期内保持责任不变、力度不变、队伍不变,逐步实现帮扶对象从个人到整体、政策措施从特惠到普惠、思路观念从“被动扶”到“主动兴”的转变。统筹调整人力、财力、物力的分配与投入,保持优惠政策继续向欠发达地区倾斜,将东西部扶贫协作、对口支援、社会扶贫等脱贫攻坚帮扶机制转化为支援机制,并逐步纳入乡村振兴战略予以保障。

  着力推动建设生态宜居美丽乡村。以建设美丽宜居村庄为发展导向。重点解决贫困地区饮水安全不达标、垃圾乱堆乱放、污水乱泼乱倒等问题,研究制定相关配套政策措施,加强城乡生态环境保护统一监管和行政执法,加快补齐农村环境短板,促进村容村貌和农村人居环境的全面改善。持续开展农村生态系统保护和修复,按照山水林田湖草系统治理的原则,推动将整体保护、系统修复、综合治理与精准扶贫、改善生产生活条件有机结合起来,不断加大生态环境治理工程力度,巩固好生态振兴的绿色根基。加快产业生态化转型步伐,以现代技术手段为依托,利用循环、清洁、低碳技术提档升级传统产业,推动向投入减量化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化发展。大力发展节能、新能源等战略性新兴产业,重点推进新兴产业的高端化升级和传统产业的生态化转型,打造生态产业链,提高乡村振兴产业发展的绿色化水平。以生态产品价值实现为导向,推动实现“绿水青山就是金山银山”,做好农产品加工产业,推动旅游康养等服务业向资源节约型、环境友好型转化;积极打造区域绿色产品品牌;积极开拓人才培养渠道,鼓励各类能人返乡创新创业,推广应用绿色技术,激发绿色内生动力,将生态潜力切实转化为绿色实力。

  聚焦“三农”短板帮扶持续发力。聚焦“三农”短板是有效实施好脱贫攻坚与乡村振兴的重要手段。多措并举做好生物多样性减贫产业项目发展。持续提升特色农产品发展水平,推动产业提质增效。推进农村人居环境整治。重点整治农村环境问题,推进垃圾、厕所、污水“三场革命”,持续巩固退耕还林成果,打造整洁干净的美丽乡村。不断完善乡村治理体系,建设一个好班子、建立一套好制度、锤炼一种好作风,坚定不移走乡村生态绿色之路。坚持以生态示范村建设为引领,不断创新新时代文明实践载体,构建生态美、民风淳、乡风美的社会新风。持续提升乡村公共服务,更好满足农村群众日益增长的美好生活需要。

  加大生态环保扶贫示范村建设。制定总体发展规划,在生态环境保护、人居环境整治、垃圾分类处理、环境保护宣传等方面加大工作力度,推进生活污水、生活垃圾、粪污治理等生态环保示范项目的实施,改善人居环境,提高群众生产生活质量,确保生态环保扶贫示范村建设与乡村振兴有机结合、无缝衔接。深入开展“抓党建、促脱贫、保小康”活动,做好与生态环境部对外交流与合作中心第一、第二党支部共建活动,把支部建在生态产业链上,把党员干部聚在生态产业链上,让贫困群众富在生态产业链上。继续坚持生态环保扶贫特色定位,以环境本底的改善和提升为突破,持续优化“支部+公司+农户+合作社”运作模式,增加集体经济和贫困群众收入。争取八顷村和盖子沟村成为“绿水青山就是金山银山”“实践创新基地”,打造农村经济、生态环境良性互动样板,使生态资源变成新的金山银山。

  河北省广播电视局党组书记、局长王离湘

责任编辑:翟新建


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