深化城市基层党建 引领社区治理创新

发布时间:2018-11-23 09:42:25  来源:河北共产党员网  河北党网新闻热线:0311-87908405
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  党的十九大作出了“打造共建共治共享的社会治理格局”的战略部署,要求“加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移,发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动”,这为新时代加强和创新社区治理进行了顶层设计、制度安排。作为衡水市的主城区,桃城区认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,坚持把党的建设贯穿于社区治理的全过程,充分发挥基层组织的引领、凝聚、带动、服务、宣传功能,汇聚社区治理资源,协调社区治理行为,努力开创新时代经济强区、美丽桃城新局面。

  坚持以改革创新为抓手,积极探索党建引领“新路径”

  随着主城区框架的不断拉大,大量新经济组织、新社会组织向城市集聚,大量高学历党员、退休党员落户社区,社会治理呈现出思想新、业态新、群体新、需求新等特点,给社区治理创新带来不小的挑战。想要打好打赢这场持久战,就必须充分发挥基层党组织作用,真正走出一条符合桃城特色的党建引领社区治理创新之路。

  为此,桃城区重新对社区治理进行深入思考、谋划,探索确立了加强和完善社区治理“一个体系、三大平台、四项治理能力、六进社区、一个目标”的“13461”总体思路,即:建立以基层党组织建设为统领,政府主导、居民自治、社会共治的社区治理体系,构建政府基本公共服务平台、社会组织便民服务平台、社区公益志愿服务平台三个平台,提升社区建设信息化、社区管理网格化、社区服务项目化、社区物业规范化四项治理能力,推动清洁、安全、健康、文化、道德、精准服务“六进”社区,努力建成功能完善、魅力彰显、舒适宜居、良序善治的现代化主城区。

  坚持以建强组织为根本,着力强化党的领导“指挥棒”

  党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。具体到社区治理,基层党组织是核心力量,加强和完善社区治理,关键在于加强和完善基层党组织建设。

  桃城区以提升组织力为重点,大力推进党的基层组织设置创新,加强基层党组织覆盖面,打造坚强战斗堡垒。在区级层面,我们成立了区委主要领导挂帅的城市社区治理领导小组,制定了加强和完善城市社区治理的实施意见和8个配套方案,统筹29个区直部门资源,定期研究工作、解决问题,确保社区治理工作始终处在党的领导之下。在街道层面,构建了以街道党工委为统领,社区党组织、驻区单位党组织、非公企业和社会组织党组织协调联动的“1+3”组织体系,推进党组织向新建小区、老旧楼院、商务楼宇、商圈市场、非公企业、社会组织、群众团体等七个领域延伸,基本实现了基层党组织全覆盖。在社区层面,开展“一委一居一站”改革试点工作,加强社区党组织、社区居委会、社区党群服务站建设,进一步突出基层党组织的政治核心作用,使每一个社区党组织都成为团结群众、服务群众的坚强战斗堡垒。

  坚持以筑牢阵地为依托,全面提升保障运转“硬实力”

  社区党建阵地是增强基层党组织战斗力、凝聚力、创造力的重要载体,我们从场所、经费、人员三个方面,全面提升基层党组织服务党员群众的水平,为社区治理提供更充分、更到位的保障。

  大力推进社区党群服务中心建设,把交付社区用房作为新建小区规划建设、竣工验收的前置条件,严格落实每百套房不低于30平方米的标准,先后为社区配备办公用房11处3400多平方米,利民、桥东、福苑三个社区达到了1000㎡。区财政专门安排1500多万元,将社区建设经费从每个社区每年2万元提高到30万元,其中办公经费和党建经费10万元、服务群众专项经费20万元,确保社区有效运转、有钱办事。

  制定了《关于加强社区工作者队伍建设的意见》,社区129名“两委”成员工资全部参照同级事业单位标准执行,为取得助理社会工作师、社会工作师资格的31名社区工作者落实了每月100元、200元的职称津贴,选派20名街道干部到社区挂职锻炼,推荐16名社区干部担任市区“两代表一委员”,进一步激发了社区工作者扎根基层、服务社区的积极性。

  坚持以自治共商为遵循,全力构建社会生活“共同体”

  社区治理实现共建共治共享,前提是突出基层党组织“主心骨”作用,引导广大居民、社会力量依法自觉参与到社区建设和治理中来,用自己的力量、集体的智慧处理社区公共事务,解决社区公共问题。

  桃城区启动“城市社区协商示范点”建设,大力宣传和弘扬法治精神,对居民自治进行规范,指导每个小区成立业主委员会、居民议事会、居民理事会等组织,建立居务公开、民主管理等制度,推行“一社区一法律顾问”,凡是涉及社区公共利益的重大事项、重大问题,都由社区党组织牵头,组织居民群众、社会组织、物业公司、驻区单位等协商解决,驻区法律顾问全程把关,实现事务共商、资源共享、活动共促,推动社区治理从单一动力向复合动力跃升。

  积极推动社区治理精细化,主动把工作重心由街道、社区下沉到楼院、单元,以200户左右为单位,把51个社区划分为709个网格,每个网格设置一名楼院长,全部是从群众身边的退休老干部、老党员、劳动模范、先进代表中产生,建立起了街道、社区、楼院长三级工作网格化治理体系,确保社区中每一个地方都有人管理、每一户人家都有人服务,实现“上面千条线”和“基层一张网”的无缝对接。

  坚持以群众需求为导向,切实打造服务民生“升级版”

  社区治理归根到底,还是要不断满足广大群众日益增长的美好生活需要。桃城区以服务型基层党组织创建为抓手,瞄准群众关注的热点问题和焦点难题,靶向施策,精准发力,让服务更高效、群众更满意。运用现代信息技术,对社区公共服务信息平台进行智能化改造,居民足不出户就可以查询信息、预约服务,实现社区公共服务的一站式受理、全人群覆盖、全口径集成和全区域通办,路北街道的12349便民服务呼叫中心、福苑社区的“E管家”智能服务平台、遍及每个社区的微信公众号,已经让居民充分感受到了智慧社区“云服务”的魅力和精彩。

  探索“项目化运作”模式,通过专项资金、公益创投和政府购买服务等方式,大力推进便民商业进社区、便利服务进家庭,精心挑选120多家专业商户签约加盟,建成了育新社区等8个高标准社区老年人日间照料中心,建成了利民社区爱心慈善超市、中央厨房等便民服务设施,建设了占地2000㎡利民社区社会组织孵化基地,已有22家社会组织入驻,把社区环境卫生全部纳入城乡一体化环卫管理,大力推进社会治安群防群治和“雪亮工程”,让社区居民生活得更方便、更舒适、更安心。

  坚持以社区文化为纽带,真正凝聚城市文明“同心圆”

  文化是社区的灵魂,对于连接思想,拉近感情,增强居民认同感、归属感、荣誉感,永远听党话、跟党走,具有十分重要的作用。桃城区坚持以“党建+”引领社区文化,积极培育和践行社会主义核心价值观,持续开展以“道德银行”“爱心超市”“红色链接”等为特色的“一居一品”创建活动,深入开展“1+10党员联系户”“党员惠民主题月”等系列主题实践,每个社区都设计了区旗、区徽、区歌,打造了特色鲜明的文化符号,培育了杨树社区机关退休党员“寸草心”、汇鑫社区党员日行一善“微公益”等43个省市知名党员志愿服务品牌,“老桃城”文艺宣传队登上了央视舞台,一年一度的社区文化艺术节和“邻居节”“百家宴”等居民文化活动,成了覆盖全区的文化品牌、影响全市的文化标杆,以文育人、以文化人,引导广大群众崇德向善,以良好的道德风尚促进社风民风转变。大陆裕丰社区“百姓秀舞台”,通过“才艺秀、爱心秀、国学秀、和谐秀”等一系列群众性表演活动,弘扬核心价值观,传递社会正能量,被中宣部评为全国社区宣传思想文化工作示范点。(作者系中共衡水市桃城区委书记郝卫东)

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