聚焦问题靶标 聚力脱贫攻坚 ——我市组织1723个驻村工作队“大拉练” 坚决打赢脱贫攻坚战纪实

发布时间:2018-08-08 09:16:05  来源:张家口日报  河北党网新闻热线:0311-87908405
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  本报记者左文婷 通讯员 杨新文 韩海涛

  盛夏的张北草原,焕发着勃勃生机。

  6月25日正午,张北县的“大拉练”分片队伍来到了德胜村。车子从连片林立的2600亩光伏板间穿梭而过,在村南连片林立的小二楼前停下。宽敞的庭院、别致的外形,院内充裕的阳光、屋内整齐的格局,无不让人感慨赞叹。

  看着拉练队伍对新民居的好奇与兴趣,省工信厅驻张北县德胜村队队员刘光宇和村党支部书记叶润兵对照着展板,逐条答疑解惑:新民居建成后,4个自然村225户村民搬迁入住;对村民居原址复耕,打造农耕景观,借助近邻草原天路的优势,发展旅游业;产业发展上,光伏发电和马铃薯种薯成为村里支柱产业,280个大棚去年共收获2200万粒微型薯,除2600亩连片光伏扶贫项目外,另两座合计500千瓦的村级光伏电站也已收入60万元……藉由一系列帮扶措施,很多村民脱了贫、致了富。

  这是发生在6月下旬以来,全市组织1723个驻村工作队围绕“三聚焦”自下而上开展“大拉练”活动当中的一幕——这也是全市为贯彻落实市委“坚决打赢脱贫攻坚战”精神实施的强有力举措之一。

  提高政治站位层层压实责任

  我市是全省脱贫攻坚的主战场。截至2017年底,全市还有建档立卡贫困村1494个,贫困户16.43万户,贫困人口29.37万人,贫困发生率9.46%。

  脱贫攻坚,张家口等不起!坐不住!慢不得!打赢脱贫攻坚战,作为交出冬奥会筹办和本地发展两份优异答卷的基础性工程,成为当前我市各级党政干部一项极为重大、极为严肃的必须完成的重大政治任务和第一民生工程。

  按照“市级领导总统筹,责任部门总牵头,县乡镇负责抓落实”工作机制,我市围绕精准扶贫精准脱贫重点任务,贯彻实施《张家口市脱贫攻坚三年行动计划》,大力推进教育扶贫、健康扶贫、住房保障、生态扶贫、政策兜底工程“五大扶贫工程”和产业就业扶贫、易地扶贫搬迁、深度贫困地区、“双基”提升、群众满意度提升、防止返贫增贫攻坚行动“六大攻坚行动”。“精准施策”“背水一战”“坚决打赢”……成为我市脱贫工作的关键词;深夜会议室里的灯火通明,成了各级领导干部的工作常态;高质量脱贫,成了领导心中绷紧的弦。

  在6月8日下午市委召开的常委会(扩大)会议上,市委书记回建再次强调全市干部要进一步提高政治站位,对标“国考”“省考”和“国家大督查”指出实质问题整改落实,再次“回头看”。各常委围绕“产业脱贫”和“群众满意度不高”等问题,点对点剖析根源,举一反三、对标台帐、献言献策……常委组织部长李兵提出“建设一支非常有战斗力的队伍,事关‘打得赢’之关键,驻村工作队冲锋在前,应当重点抓好”。

  古人云:“上下同欲者胜”。按照《关于突出县乡党委主体责任加强精准脱贫驻村干部管理服务的意见》,严格执行脱贫攻坚责任制,党政一把手负总责,市县乡村四级书记作为脱贫攻坚“第一责任人”一起抓,驻村第一书记是帮扶责任的第一责任人,实行最严格的责任考核和党委、纪委“双问责”制度,形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。

  各级建立健全领导组织,成立“脱贫攻坚办公室”,抽调精干力量,加强统筹协调。(含市)机关全体党政干部实行包县区、包乡镇、包贫困村、包贫困户的对口“四包”,围绕问题制定措施,不挂空档,层层签定“责任状”,递交“决心书”,构建起了“一体联动、齐抓共管”的严密组织框架体系,织就起一张精准扶贫精准脱贫“大网”。针对去年底“国考”“省考”和“国家大督查”反馈的问题,截至年5月底,我市共梳理出违法违纪问题9801件,已结案9104件,结案率92.9%;作风问题18192件,已整改17938件,整改率98.6%。严肃执纪问责,共给予组织处理5920人,纪律处分2699人,移送司法机关151人。

  全市发展呈现稳中向好,动力增强的新态势,干部队伍呈现奋发进取、干事创业的新气象,脱贫攻坚展现出了新的状态、新的进展、新的成效。

  选优配强尽锐出战

  精准选派第一书记和驻村工作队到贫困村驻村帮扶,是党中央打好打赢精准脱贫攻坚战的一项重大战略部署,是习近平总书记亲自谋划推动的扶贫措施。

  3月7日,在全市新一轮精准脱贫驻村干部誓师动员大会上,市委书记回建对新一轮精准脱贫驻村工作队发出号召:“驻村工作队要扛起责任、勇于担当,争做‘研究员’‘宣传员’‘辅导员’‘指挥员’‘战斗员’。”

  会后,来自1256个派出单位的5140名驻村干部、1723个驻村工作队,犹如一条条蕴藏着无限生机的河流,犹如一条条涌动着滚烫热血的动脉,奔赴尚义县等13个县区脱贫一线,流入千百个贫困户家庭,为他们注入能量,激发内生动力。

  队伍中,有很多转退军人,仍然保持着军人本色,奋战在脱贫一线;有很多的干部包括“独生子”干部,克服种种家庭困难,义无反顾,听从组织召唤;还有占相当比例的女干部、女教师、女医护人员等,展现出了新时代“女汉子”情怀,毅然投身到了脱贫攻坚的洪流之中——

  “一张蓝图绘到底。我们将在上一轮工作队经验基础上,接茬干、接着办,为当地扶贫脱贫攻坚战贡献最大力量!”省公安厅交管局驻阳原县榆林关村队第一书记刘景业如是说。

  “今年是我驻村的第三个年头。但村里实施‘全市乡村振兴战略示范村’的任务尚未完成,我留下来继续战斗责无旁贷。”河北公安警察职业学院驻阳原县四十亩滩村队第一书记孙国亮感慨。

  “虽然已驻村两年,但村里未脱贫,我坚决不撤回。”市体育局驻康保县四号村队第一书记郭亚非意志坚定。

  ……

  政治路线确定以后,干部就是决定因素。为确保“因村派人精准”,市委组织部坚持在驻村干部的“选派配管用”等重点环节上下功夫。

  把好选派关。依照《全市关于做好新一轮精准脱贫驻村干部选派工作的通知》精神,3月初,经层层周密推荐、组织严格审核,选定省市县(区)5140名优秀年轻干部、后备干部作为新一轮的驻村力量,构筑起了坚强“阵地前沿”。

  把好培训关。重点组织了《省关于驻村干部管理办法》及市补充驻村干部管理具体办法的培训,进一步强化驻村干部“四个意识”意识,加强驻村工作管理,落实以制度管人创业的长效机制。4月中旬,全市范围内举办了两期驻村干部精准扶贫精准脱贫专题培训班,市委书记回建、市长武卫东带头,以视频会议形式授课,深刻阐释了“六个精准”“五个一批”“坚持五个结合”等战略思想的辩证关系和内在联系;各常委每人侧重一个专题,围绕组织帮扶单位和帮扶责任人入户帮扶、驻村干部最关心的事项等难点重点;聘请中国农业大学教授等专家就产业脱贫、村民致富等内容讲解政策、定方向、谋发展。阳原县开设驻村第一书记“大讲堂”,培训480人次。

  把好考核关。在考核成效上,坚持“实践+实绩+群众评价”原则,制定实施《全市关于国家、省扶贫成效考核问题整改实施方案》,实行即问题整改台帐、整改督办通知书、整改进度表、整改与扶贫考核挂钩“一帐、一书、一表、一挂钩”模式,对标对表,狠抓落实。在驻村工作队伍上,突出考评“在岗率”“入户率”和“群众满意度”,坚持定期与不定期督导相结合,重点抽查与普遍检查相结合,坚持从落实日常制度、从档案及台帐资料等一点一滴的小事抓起,不断锤炼驻村干部队伍的过硬作风。

  全市精准脱贫干部驻村工作呈现出“响亮开局、全面铺开、逐步深入、效果初显”的态势。

  实地“拉练”直击“靶心

  贫困户底数清不清?查找问题准不准?帮扶措施及脱贫成效实不实?面对这一系列的考题,一线驻村工作队是答卷人。年度过半,全市组织驻村工作队“大拉练”正当其时——

  6月25日,省政府办公厅驻张北县后大营滩村队第一书记郭志贤在拉练观摩介绍中如数家珍:养殖业上,打造63个“鸡舍别墅”,每个造价2300元,某商会捐赠的8000只华北柴鸡苗,覆盖全村贫困户,年底每户净增3000元;农业产业上,2400吨马铃薯储藏窖项目已经开工,另将新建恒温库和20个冬季恒温蔬菜大棚项目;光伏产业上,集中联建1个300千瓦村级光伏电站,预计人均年增收1000元……力争年底实现贫困发生率由现在的10.75%降至2%以下。

  6月26日,市委组织部驻涿鹿县肖家堡村队墙上的“贫困户地图”和村民难题幻灯片“介绍”——实现贫困户基础数据精准动态化管理的工作方法:入股分红、壮大产业、观光采摘旅游、“三金”。

  6月27日,怀安县委农工部驻黄榆沟村队第一书记乔秀芳在怀安县组织拉练“擂台赛”场上,查找问题,一针见血:“扶贫先扶志”“扶志先扶智”“扶贫与扶制”相结合是长期真正有效的“扶贫策略”,需要通过教育、培训、引导等方式,提高其自身素质。

  ……

  6月下旬以来,按照《关于组织全市驻村工作队示范拉练暨“五个一批”脱贫攻坚先进典型线索汇报的实施方案》,穿梭于13个县区内,如此的“普遍性”拉练和“示范性”拉练的场景随处可见。“俺家的收入有七八样!俩口人,年人均纯收入4236.7元”万全镇屈家庄村贫困户71岁的张金大爷乐呵呵地掰着手指头说着。这是7月1日下午,市驻村办考核小组考量万全区“大拉练”效果当中的一个环节。所有区县坚持“一把钥匙开一把锁”原则,通过笔试底数、查阅档案、汇报经验、观摩实地、现场提问、互动交流等方式深入开展,盯着问题做工作,瞄准薄弱环节打基础,让驻村干部真真切切地受到锻炼,汲取“精华”,“淬火”提升。

  此次拉练活动主要是围绕聚焦摸清底数、聚焦找准问题、聚焦定实措施“三聚焦”展开,查漏补缺,固强补弱,攻坚克难,解决“掌握政策、村情、人情情况及问题不精准”“扶贫档案、手册填写不规范”“制定措施不得力”“与群众交流有困难”等普遍性问题,尤其在“个性问题”上,做到“不解决问题绝不撒手”,普遍性地突破,促进了驻村干部脱贫攻坚能力素质的较大提升。

  7月中旬,市驻村办分4个小组先后对13个区县的组织部管理档案、17个乡镇的落实主体责任、56个驻村工作队实际工作开展和61户贫困户入户查看资料等,进行了重点式查看,并及时提出针对性整改措施。全市在通过县区普遍拉练和大排序的基础上,筛选出13个模范驻村工作队,评选出100名省市县“优秀驻村工作队”“优秀驻村第一书记”“优秀派出单位”“优秀帮扶责任人”“优秀农村致富带头人”等脱贫攻坚先进,在全市上下营造对标先进、担当作为、比学赶超的深厚氛围,为完成脱贫攻坚任务凝聚正能量、增添新动力、激发新作为,让不脱贫不罢休的矢志激情,在张家口大地上浇灌出灿烂而美好的幸福之花。

  这是一场全市自下而上的“半年扶贫”工作检阅,是一场用数据、用事实、用成果、用满意度说话的“再调度”,更是全市驻村队之间开展的一场异常激烈、酣畅淋漓的“大比武”。

  发展产业辐射带动农户增加收入,无疑是贫困户最为关注的根本性问题。不仅是市委市政府一直以来的明确导向,也是此次大拉练中凸显出来的一大“亮点”。

  三年来尤其今年以来,全市以整村推进为重点、以发展生态、旅游、特色种植、养殖、光伏发电、社会力量、健康、教育“八个一批”产业为抓手,加强招商引资,加大跑办力度,推广“基地+农户”“企业+集体+农户”模式,探索“互联网+精准扶贫”路径等,积极推动产业项目落地达效,精准施策,“滴灌式”扶持项目,方兴未艾。

  一枝独秀不是春,满园春色才是春。不少驻村工作队,结合实际,大胆探索,联动多方力量积极科技试验,因地制宜,因业制宜,多点开花,“晾晒”了“精彩答卷”,得到了群众广泛认可。

  省公安厅交管局驻阳原县榆林关村队,利用规模化传统种植玉米优势,无偿援建农特产品加工厂,正在为县招商引资15亿元建设“玉峰实业集团阳原淀粉生产基地”,健全产业链条;河北省农林科学院驻崇礼区南窑村队,发挥科技种植优势,以“贫困户+合作社+企业”模式,利用村非水浇地600亩,调整农业结构,种植中药材“知母”品种(耐旱)和蒲公英等310亩,带动贫困户均增收1000元,实现产业品牌化。市发改委驻怀安县李家洼村队,流转土地820亩,种植油用牡丹2000亩,正向“牡丹种植—白鸡养殖—生态旅游观光”立体循环产业发展,68户贫困户预增收2000元。蔚县人民医院驻蔚县曹子水村队,建立300KW的村级光伏电站,户年均增收3000元,村集体创收2万元……

  “电商+扶贫”在我市发展势头良好。在怀来县沙城镇,“云越农副产品”电商平台店交易繁忙,立体三层货架上摆满了枣沟小米、开口杏核、大蒜、沙城红酒等当地农产品。“运行两年来,已在50个村建立了电商网点,累计销售农副产品近300吨。”经理程越莉介绍,“我们短期计划全覆盖160个贫困村。”

  据统计,目前市的乡镇村已建立了1000个“互联网+扶贫”网点,已有15.6万人注册爱心人士。

  融“爱”暖“心” “共产党好”

  坝上坝下,沿途各地,群众的满意度如何?一路跟进,记者既感受着拉练的激烈,又感受着来自广大贫困户口口相传的喜人新事。

  “俺有孙子了,终于当爷爷了!”怀来县狼山乡刘总坟村贫困户村民奚兆和心情激动,“儿媳的病治好了,儿子也有了工作,又新建了保温猪圈,还买进了三头猪,多亏了工作队的小陈,感谢党的好政策啊。”7月4日,“帮扶责任人”狼山乡宣传委员陈晨又来到了奚大爷的家里,拉着手说道:“只要没有脱贫,我们就不脱钩,希望能帮助奚大爷一家实现梦想!”

  当前,全市上下驻村工作队与“帮扶责任人”拧成一股绳攻坚。据悉,全市县乡各党政机关含企事业单位“帮扶责任人”5.15万人,每1名“帮扶责任人”负责3名贫困户,建立了相关帮扶措施及连心卡,实施持续不间断的帮扶。

  “尊敬的陈阿姨:俺是孤儿杨鑫,是您给予了我母亲般的关爱,是您帮我圆了上学梦。俺一定努力学习,报效国家。”市教育局驻阳原县下八角村第一书记陈兰枝前几天收到这样一封特殊的“感谢信”。近三年来,她积极发挥特教优势,广泛筹集学校力量及市残联就业培训等,用爱点亮了残障人员的脱贫希望。

  据悉,全市贫困户中孤寡、残障人员约近2.9万人,是扶贫脱贫领域工作的一大短板,任重而道远。

  斩断贫穷的代际传递是根本。针对教育扶贫,我市围绕控辍保学、精准资助、技能培训三大教育脱贫工作重点,认真落实“两免一补”政策,全市2.79万名义务教育阶段建档立卡贫困家庭和经济困难家庭学生享受寄宿制补贴,占寄宿制学生的28.9%。落实“三免一助”政策,全市10070名建档立卡贫困家庭高中阶段学生获得资助。加大教育扶贫培训力度,完成对有劳动能力的贫困人口职业技术培训2.5万人,使其掌握一技之长,实现稳定就业。

  为了进一步增进党群、干群关系,激发群众的内生动力,各县区驻村工作队从实际出发,用“真”情、用“爱”行切实提高“两率一度”,作了不少积极有益的尝试。全市推广蔚县实行到贫困户家“吃派饭”经验,从“碗碰碗”直通“心贴心”;万全区赐沟村成立首支“新时代文艺轻骑兵”,村民们当演员,歌唱幸福生活;宣化区成立“新时代农民讲习所”;崇礼区积极开展“好家风营造好民风促进好村风”为主题的系列评比活动,促进邻里和谐;康保县照样河镇贫困户为北京朝阳区的对口帮扶人“直播”养羊过程,打造起了现实版的QQ牧场;而在尚义县南壕堑镇满克图村,“水书记”让“沙漠”变成了致富“绿洲”……

  当这些驻村工作队为村里带来的真切而直观的稀罕事儿逐渐成为贫困村、贫困户的日常生活,成为村民们减支增收的载体时,也就成为了村民们步入小康生活的催化剂。

  “党建+扶贫”戮力攻坚

  “预计全村年人均纯收入8000元以上,2019年实现全部贫困户脱贫。”在6月27日市委召开的驻村工作队代表和村党支部代表座谈会上,河北建投能源投资股份有限公司驻赤城县窑子沟村队和窑子沟村党支部信心满满。

  新时代赋予新使命,新征程召唤新担当。村级党支部是贫困村完成脱贫攻坚任务的“桥头堡”。

  郭建仁,桥东区常峪口联合党总支书记,十三届全国人大代表。从个人投资160万元养奶牛干起,到如今带领元子河村建设项目总投资3亿元,发展集休闲观光、特色乡村旅游和养老于一体的康养小镇。

  白刚,白庄子村党支部书记,带领村民发展“微工厂”,用工43人,月均收入2300元;

  谷田成,马圈村总支书记,实行党员激励机制,对党员设岗制、工作记分制和党员民情责任区,人均纯收入4500元;

  苏正方,白后堡村党支部书记,实施发展烟叶种植、蛋鸡养殖、肉牛和圈养羊项目,带动110户贫困户就业,村集体年增收3万元……

  2018年以来,着眼于更好发挥村党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用,按照“抓党建促脱贫”思路,把“帮发展与帮党建、帮群众与帮干部、帮项目与帮思想”相结合,以深入开展“两学一做”学习教育为主线,以两委换届、打黑除恶专项治理和新一轮驻村工作为契机,围绕村支部普遍性存在的“治软、治散、治庸”等问题,重点在抓好“选贤任能、队伍建设,创新机制、厘清责任、奖优罚劣、加强督导”环节上下“硬功夫”,促进党建阵地化、责任精细化、攻坚机制化、督导信息化建设,做到了让党的旗帜在每个脱贫攻坚阵地上高高飘扬。

  截至目前,集中整顿贫困村党组织1700个,对497个建档立卡贫困村后进党组织进行了整顿转化;调整不胜任、不干事、看摊守业型村书记258名,选配发展创业型村党组织书记157名。康保县方佃军等26名村支书还于今年七一前获省“千名好支书”荣誉表彰。全市上下形成了“干部行不行,关键看扶贫”、“给钱给物不如建个好支部”,“九牛拉车一致奋力前行”的“战斗”局面。

  驻村以责,帮扶以心。影响一群人,改变一个村。如今,一条条平坦道路,一项项富民产业,一张张开心的笑脸,一份份优异的答卷,都见证着我市扶贫工作取得的可喜成绩,映射出未来幸福生活的崭新美景。

  长风破浪会有时,直挂云帆济沧海——精准扶贫、精准脱贫、同步小康,我们步履铿锵!

责任编辑:胡明超_DW092

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