广州探索创新党建工作“催化”社会组织新活力

发布时间:2017/12/04  来源:金羊网   作者:  河北党网新闻热线:0311-87908405
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  广州市民政局党组成员、市社会组织管理局局长王福军同志(右)为李森同志(左)颁发宣讲团团长聘书

  文/图 金羊网记者 符畅 通讯员 印锐

  墙上鲜红的党旗、书架上排列整齐的辅导读物……这是广州市社会组织服务交流中心一楼一角,11月28日起,这里挂牌成为广州市社会组织党群活动服务中心,将为基层社会组织提供更多贴心服务;同时,广州市社会组织培育基地党建工作站也正式启用,这意味着,今后广州在社会组织党建工作上将有更多作为。广州市社会组织学习宣传贯彻党的十九大精神宣讲团也于当日进行了第二场宣讲。

  据悉,党中央、国务院历来高度重视社会组织工作,2015年末,中央办公厅印发了《关于加强社会组织党的建设工作的意见(试行)》,突出强调了社会组织党组织的功能定位和管理体制、工作机制;党的十九大也将社会组织工作提上重要日程,有5处直接提及社会组织,6处间接涉及社会组织,为社会组织发展指明了方向。而广州是全国社会组织党建工作起步较早的省会城市,随着党建工作的不断深入,将在激发社会组织内在动力和社会活力方面,发挥出越来越重要的作用。

  广州探索创新社会组织党建工作

  广州市社会组织党建工作起步较早。据广州市社会组织管理局、市社会组织党委负责人介绍,早在2010年,广州市就成立了社会组织党工委,与广州市民政局社会组织管理局合署办公,初步搭建起了社会组织党建工作的管理机制;2012年,社会组织党工委更名为社会组织党委。

  为了更好地将党的工作融入社会组织运行和发展中,广州开始不断探索创新社会组织党建工作新形式。

  “首先要做的是应建尽建。”该负责人说。按照党章,基层单位凡是有正式党员3人以上的,都应当成立党的基层组织,即党支部。因此,广州鼓励有正式党员3人以上的社会组织及时设立党支部,党员不足3名的,则可设立联合党支部,确保社会组织的党组织应建尽建,并通过开展对党员的教育培训,不断提高社会组织党组织和党的工作覆盖率。

  同时,广州市社会组织管理局在全市范围内建立起了“底数清、情况明,动态管理、定期更新”的社会组织党建工作台账和定期报送制度。该负责人解释,社会组织党建工作台账需每个季度上报一次,内容包括社会组织党组织的基本情况、党组织负责人的情况、党员的情况及党组织人员变动的情况等,以便及时掌握社会组织的党组织情况,加强指导。

  对社会组织党组织负责人的考察制度也更为严格。据了解,以往社会组织党组织的成立或换届时,只需要将党组织负责人候选人情况上报并获审批即可。而今党组织成立或换届时,将由社会组织党委办的工作人员对候选人进行实地考察,在广泛听取意见的基础上再出具意见。

  为强化社会组织党建工作和规范对党员教育管理,2016年底,广州市民政局会同广州市委党校在广州市社会组织服务交流中心设立了广州市社会组织党委党校。党校为社会组织负责人开展培训,宣传党的政策文件,并通过编印《社会组织党的建设》一书,为社会组织开展党建工作提供理论指导和实务指引。

  党建助推社会组织焕发新活力

  此外,广州市社会组织党建工作还有一项重要创新,即开辟了社会组织行业党建和“大党建”的工作模式。今年3月27日,中国共产党广州市社会组织联合会正式成立,成为广州市首个社会组织综合性党委,目前直属党组织达69个,覆盖党员371名。“以往很多工作都由社会组织党委来管理,但受分管范围过大、人员有限等因素影响,无法分散精力对直属党支部开展考察活动等。广州社联党委的成立,将社会组织党委2/3的支部关系转入,能够减轻社会组织党委的压力,同时为党支部提供更多实质性指导。”广州市社会组织联合会副秘书长、广州社联党委委员、广州社联秘书处党支部书记庄秀英说。

  她表示,广州社联党委最重要的职能就是发挥党建引领作用。作为基层社会组织,以往广州社联和会员单位的关系多停留在服务层面,而成立党委后,方便广州社联从政治层面对会员单位进行管理。据悉,广州社联党委自成立以来开展了系列党建工作,目前已指导了5个直属党支部完成了换届工作,另指导了3次支部书记的临时换届。

  而一系列党建工作的成效也颇为显著。“在活动方面,市一级社会组织的活动比往年多了很多,服务也更加细致;硬件方面也有成效,如广州市社会组织党群活动服务中心和广州市社会组织培育基地党建工作站的挂牌成立,为有需要的社会组织提供场地、设备等,方便其日常党建工作的展开。”庄秀英说。

  在广州市社会组织服务交流中心主任、广州市社会组织联合会党委副书记李锐看来,社会组织党建工作能够激发社会组织的内在动力,促进社会组织自身发展,并引导其在社会治理、民生领域等各个方面真正发挥作用。

  社会组织成基层党建“领头羊”

  不过,和机关单位有所不同,由于社会组织数量大、种类多、分布广、差异性大,从业人员也参差不齐、流动快,特别是党员数量少,社会组织党建工作的难度更大。因此,有必要深入各个社会组织,发掘社会组织党建“领头羊”,推动社会组织基层党建纵向深入。

  广州市法泽城市与公益研究中心就是这样一只“领头羊”。广州市法泽城市与公益研究中心服务的地点在三元里村,三元里村在城镇化进程中逐渐发展和壮大由外来人员主导的皮具、化妆品和印刷业三大支柱产业,在这些产业中的流动党员达2000多人。

  为了规范对这些流动党员的管理,2016年4月,三元里街道建立起了三元里来穗人员党支部,广州法泽理事长吴治平当选为党支部书记;2017年7月又在此基础上成立了三元里来穗人员党总支,下设4个来穗人员党支部,这样就破解了来穗流动党员找不到党组织、不知道到哪里交党费的服务和管理问题,实现了“流动党员人在哪里,党组织就建在哪里”的基层社区党建格局。

  广州市法泽城市与公益研究中心还依托社区大学和融合学堂,搭建了来穗党员社区教育基地。“2015年5月法泽创办了全国首家为城中村外来工服务的三元里社区大学,同年又在社区大学基础上挂牌成立了广州市第一家来穗人员融合学堂。法泽机构自身的专家担任流动党员的授课老师,为来穗党员上党课释疑解惑。”吴治平说。

  此外,为提高来穗党员社区参与能力和主人翁责任感,来穗人员党支部紧密结合三元里融合社区建设实际,成立了来穗党员志愿服务队,组织来穗党员参入社区环境整治、治安巡逻、社区共治议事等服务活动。社区志愿服务队中有60余名来穗党员参加社区治理和社区志愿服务活动。

  党员心声

  党员应发挥自身先锋模范作用

  广州市社会组织联合会副会长、广州市天河区启智社工服务中心党支部书记、总干事李森:党员应发挥先锋模范作用,活动中以党员带动义工的形式,能够更好地调动大家的积极性。今后可探索建设服务型基层党组织,让更多社区群众认识到党对他们的关心关怀。

  广州市金丝带特殊儿童家长互动中心党支部书记周欣涛:我们的志愿者多为在校大学生和30岁左右的青年人,希望通过开展党建活动,吸引更多年轻党员进入社会组织,为社会作贡献。

责任编辑:赵金火_DW083

标签:探索 创新 党建


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