和合承德网记者马思稳通讯员韩冰

　　今年以来，承德将常态化帮扶工作纳入全市高质量发展全局，与乡村振兴一体部署、一体推进，统筹施策、精准发力，抓实政策落地、监测帮扶、产业增收、民生兜底全链条工作，承德多举措巩固脱贫攻坚成果稳步攀升，防止返贫致贫屏障越筑越牢，脱贫群众增收路子越走越宽。

　　筑牢责任体系是政策落地的先决保障，承德严守“四个不摘”硬性标准，自上而下拧紧层级责任链条，杜绝工作松劲滑坡。市级压实党政主体责任，党政主要领导牵头部署、分管战线分项推进，市委常委会、市政府常务会、市委农村工作领导小组会定期会商研判常态化帮扶重点工作。在政策配套上，对标国家、省级顶层文件，结合本地实际，制定配套政策，确保精准落实到位。新老政策衔接阶段提前研判政策走向、做实落地筹备，新政落地后分层组织业务集训，打通政策落地“最后一公里”。针对换届后基层新任干部业务生疏难题，全市采用线上+线下模式，完成市、县、乡、村及驻村工作队3万余名干部全员轮训；延续领导包联、联席会议等成熟机制，结合省级督导验收、暗访调研下沉基层现场指导，以严实督导倒逼各项举措落地见效。

　　守牢不发生规模性返贫致贫底线，关键在精准动态监测、靶向暖心帮扶。承德严格落实“早宽简实”工作准则，持续优化常态化防止返贫致贫监测帮扶体系。一方面抓实政策宣讲，面向基层防贫工作人员开办专题培训班，印发明白纸，把农户自主申报纳入便民服务清单，在市农业农村局官网、公众号增设申报端口，今年累计受理群众自主申报线索698件，识别纳入率达64.9%。另一方面升级“农户申报+大数据预警+村组日常排查”三位一体监测模式，细化网格员管理制度，依靠常态化入户走访、部门数据筛查精准摸排风险，年内新识别监测对象1851户4956人，现有监测对象总量达3.31万户8.22万人，实现应纳尽纳。依托梳理汇总的38项国省市三级帮扶政策，各县逐项完善帮扶举措“工具箱”，兼顾产业开发与兜底保障，为监测户户均匹配4.59项帮扶措施；恪守“宽进严出”退出准则，动态摸排未消险对象，调整优化帮扶措施，5.61万人经帮扶稳定消除风险。

　　稳住群众增收基本盘，承德立足产业、就业两大抓手，用好奖补激励政策，激活脱贫群众自主增收内生动力。产业端细化常态化产业帮扶实施方案，严控帮扶资金投向，确保中央衔接资金60%以上投向特色产业，市县配套资金投入规模保持稳定。各地因地制宜培育主导产业，大力推广“园区+合作社+帮扶户”“企业+职业经理人+土地合作社”等联农带农范式，培育一批绑定农户收益的农业产业化联合体，依托帮扶小额信贷实现符合条件农户应贷尽贷，把帮扶对象嵌入产业链条共享增值收益。就业端落地省级就业帮扶十二条举措，外出务工交通补助、就业奖补等惠民政策保持连续稳定，多措并举拓宽就业渠道：全年省外输出务工6.6万人，建成运营就业帮扶车间73家，开发乡村公益性岗位5.1万个，遴选推送1名国家级乡村工匠名师；同步抓实易地搬迁后续扶持，做实安置区社区治理，助力搬迁群众就地融入新生活。

　　兜牢民生基本保障，承德紧盯教育、医疗、住房、饮水、兜底五大领域，常态化排查整改短板隐患，持续夯实脱贫成色。教育领域动态盯防全市33.2万名义务教育在校生，控辍保学实现常态清零，本年度落实各类学生资助资金3.49亿元，春季学期累计资助学生47万人次。医疗方面落实参保资助1156.07万元、惠及32113名农村低收入人口，参保率稳定超99%，累计拨付医保救助资金1.15亿元、惠及21.39万人次，完成大病集中救治3.7万例。住房安全聚焦危房清零，2873户纳入年度危房改造清单，因灾受损农房修缮重建有序推进，动态化解新增危房隐患。饮水安全投入1.1亿元落地供水提质工程，全市农村自来水普及率升至90.1%，常态化管护供水设施、抽检水质，保障群众饮水达标安全。兜底保障稳步提标，农村低保年均标准6840元，全年为17.9万名低保对象、2.77万名特困人员发放救助补贴3.8亿元，织密困难群众兜底安全网。

　　管好帮扶项目与资金，承德坚持全流程闭环监管，最大限度释放涉农资金助农效能。今年全市落地上级帮扶资金28.36亿元，其中中央资金9.56亿元、省级资金18.8亿元，市级配套投入7515万元，投入体量与上年持平，围绕产业升级、基建补短谋划落地帮扶项目830个。同时全面盘点2013年以来存量帮扶资产，规范确权登记，依托资产信息化平台动态监管，对全市2185个帮扶产业项目分类实施巩固、升级、盘活、调整举措，低效闲置产业项目实行县级领导包联台账化管理，“一项目一对策”，逐个破解运营难题，防范化解风险。

　　汇聚多方帮扶合力，承德深挖定点帮扶、对口协作、驻村帮扶资源，精准借力外部资源补齐产业发展、基础设施、公共服务等发展短板。紧扣国家乡村振兴重点帮扶县动态调整政策要求，立足县域资源禀赋与发展实际细化欠发达地区分层分类帮扶举措，平稳做好帮扶政策接续、项目资源衔接，确保帮扶力度不减、工作不断、成效不降。今年4家中央定点帮扶单位落地资金63万元、落地帮扶项目1个，协助销售特色农产品483万元；持续深化唐山对口协作机制，两地围绕产业共建、劳务输出、消费帮扶、人才交流深化务实合作。驻村帮扶力量持续建强，全市派驻驻村工作队948支、驻村干部2844名，明晰驻村五项工作职责，常态化开展队伍培训与在岗督查，持续发挥帮扶作用。