生态建设、碳汇交易等多项工作位居全国、全省前列

　　和合承德网讯(记者 马思稳 通讯员 娄超)满目青绿连绵起伏，林海草原生机盎然。近年来，承德始终坚守京津冀水源涵养功能区和生态环境支撑区定位，紧盯林草保护、生态修复、灾害防控、绿色转化、机制改革、基层保障等各项重点任务，争引国家级项目、攻坚全域国土绿化、严管林草资源安全、深挖生态富民潜力、深化体制机制创新，全方位推动林草事业高质量发展，林长制考核连年领跑全省，生态建设、碳汇交易、试点示范等多项工作位居全国、全省前列，持续筑牢拱卫京津的绿色生态安全屏障。

　　5月24日拍摄的河北省承德市御道口牧场晨景(无人机照片)。新华社发

　　项目试点争先创优，林草工程高位落地。承德主动向上对接争取政策资金与重大项目，推动“三北”工程全域覆盖，先后落地中央财政国土绿化试点示范、重大有害生物防治能力提升等一批国家级生态工程项目。抢抓增发特别国债政策机遇，高标准建成总投资8.52亿元、总长1656公里的环京环塞区域防火应急道路，省级以上林草投入持续攀升。全域森林可持续经营试点大幅扩容，6个县(市)15家林场被纳入全国试点，数量位居全省各市首位；丰宁获评国家草原有害生物综合防控示范区，多家国有林场、草场跻身国家级试点。全市林长制工作连续4年全省考核第一，相关改革成效获得国务院督查激励表彰。

　　国土绿化持续攻坚，全域生态底色愈发厚重。全市聚力打赢“三北”工程攻坚战，新造林和混交林占比超90%，防范化解单一树种生态风险，丰宁小坝子沙地治理模式在全省复制推广。持续推进森林进城、森林进村、花果进院等城乡绿化行动，6个县先后成功创建省级森林城市，率先实现市域省级森林城市全覆盖；五年建成省级以上森林乡村、绿化提升村庄511个，建成全省数量最多的“互联网+义务植树”基地。近五年，全市累计完成营造林869.3万亩、退化草原修复122.3万亩，坝上草原生态质量全省最优，草原退化态势得到全面遏制。

　　从严管控林草资源，生态管护规范高效有序。承德将林草资源督查纳入市委重点督检考事项，常态化开展森林督查、草原图斑核查、自然保护地问题排查、林地使用及林木采伐专项检查，以专项查处、督办约谈、警示教育多措并举严管资源秩序，五年累计办结林草行政案件2307起，结案率100%。统筹规范天然商品林、重点公益林管护制度，严格林地定额、采伐限额、草原用途刚性管控，严防林草资源无序流失。扎实开展湿地修复、候鸟护飞、野生动物致害保险试点工作，市域生物多样性保护水平稳居全省首位。

　　全域织密安全防线，防火防虫双防稳固牢靠。聚焦火源管控薄弱、群防基础不扎实等关键短板，综合运用宣传引导、包片驻守、预警监测、隐患排查、靠前驻防、区域联防等多项举措，持续优化火情快速处置机制，迭代升级“135火情处置”“半小时扑救圈”等务实举措，创新推广以水灭火、智慧监管、中队长派驻等特色管护模式。围场祭祀防火管控先进经验在全国交流推广，自2022年起连续四年实现森林草原零火灾。构建监测、普查、检疫、除治全链条有害生物防控体系，严守松材线虫病防线，实现五年攻坚零传入，累计防治林草有害生物千万亩，主要虫害灾情持续受控，连续五年有害生物零成灾。

　　生态价值加快转化，绿色富民业态蓬勃发展。立足本地特色林果资源，做强燕山板栗、冀北山杏、坝上沙棘三大特色产业集群，稳步推进干果经济林扩面提质，新增造林丰产、低效林改造近百万亩，培育省级以上林业龙头企业18家。大力发展林下特色经济，五年新增林下经营面积14.2万亩。紧扣“双碳”发展战略，依托塞罕坝生态平台获批全省唯一森林固碳试点，率先出台森林、湿地、碳普惠核算方法，创新生态赔偿与碳价值转化路径，省内碳汇交易量、交易收益均位列全省第一。

　　深化林草制度改革，长效治理活力不断释放。持续压实各级林长责任，在全省率先出台林长制河湖长制地方性法规，创新林长与护林员责任绑定、防火与林长网格双网融合，搭建“林长+检察长、河湖长、海关长”多方联动协同机制。依托智慧林长平台，全市万余名各级林长常态化巡林履职，海量问题闭环整改落实，相关改革经验入选全国典型案例。统筹深化国有林场、集体林权制度双向改革，全面确权发证、培育新型林业经营主体，推动国有林场与乡村合作共赢，带动林农稳定增收。各地先行先试亮点纷呈，光伏治沙、碳票交易、林权抵押、集体林盘活等多项创新做法在全省推广。

　　夯实基层治理根基，林草保障能力全面提档。全面开展林草湿荒全域普查，高质量完成海量样地调查、图斑核实整改工作。深入推进林草种质资源全面摸排，查清2153种物种资源，占全省总数八成以上，获评全省种质资源普查先进集体。优化基层林业站点布局，充实一线管护力量，组建专业化以水灭火队伍，基层防控处置能力持续增强。稳妥推进自然保护地、基本草原优化调整，合理缩减管控面积、预留发展空间，五年高效保障重点项目林地指标需求，全方位护航基础设施、清洁能源、灾后重建等重大项目落地实施。