河北共产党员网讯(曹洁 郭朝辉)赞皇县聚焦农村换届后备力量断档困境，以破解人口外流困局、建强村级带头人队伍、激活乡村产业动能为目标，创新实施“引凤回巢”计划，通过构建“考试选拔—精准培育—全要素保障”全链条机制，为村级换届储备人才，为返乡青年搭建创业平台，探索出乡村人才振兴的有效路径。

　　加强宣传发动 破解人选回引困境

　　精准破解人口外流困局。赞皇县地处太行山深处，199个行政村中常住人口200人以下村庄占比23.12%，面临人才底子薄、引才难、活力弱、流失多等“小城困境”。实施“引凤回巢”计划之初，赞皇县委组织部开展深入摸排，锁定因党组织书记年龄、学历等问题需调整班子的村、换届困难村，为后续工作精准有效开展奠定基础。

　　有效破解动员效能困局。坚持政府主导，整合资源，在政府官网、融媒公众号线上发布公告，依托驻外流动党组织、行业协会等平台开展宣传，通过在外人才及务工亲属点对点联系，提升人才政策的知晓率和覆盖面，吸引在外人才942人报名。

　　着力破解平台缺失困局。充分发挥组织引领作用，建立“考试选拔—入库培养—岗位使用”闭环机制，同步纳入党员发展与后备干部管理“双轨道”，打破“就地发掘”局限，畅通大学生返乡就业创业渠道。

　　创新选育方法 打造人才成长平台

　　创新考录机制保障公平择优。笔试内容紧扣农村工作实际，涵盖公共基础知识与乡村振兴政策理论；依据笔试成绩，按不低于1:2比例差额确定面试人选后，采取无领导小组讨论、大评委制打分的方式进行面试，重点考查分析解决问题能力、组织协调能力及服务乡村意愿，赞皇县委组织部及赞皇县纪委监委领导班子全程监督，最终确定后备干部人选。

　　创新培育机制促进能力跃升。经组织、政法、统战、信访、法院、检察院、公安局等多部门资格联审后建立“引凤回巢人才库”。安排综合成绩前154名人员回户籍村担任党组织书记(村委会主任)助理，或根据乡镇实际需要跟岗锻炼。自2025年7月至2026年换届结束，按每人每月1000元标准发放生活补贴，所需经费纳入县级财政预算足额保障。建立“县级领导联、乡镇干部带、优秀村支书教”三级帮带机制，同步开展“三资管理”“法律实务”等定制化培训，帮助尽快提升综合素质和实战能力。综合个人意愿和现实表现，对非党员的人选列为入党积极分子优先培养，对条件成熟的人选结合村情优先使用，将通过选拔的现任村干部纳入村“两委”换届特别是村党组织书记后备人选。

　　创新保障机制拓宽发展路径。积极拓宽就业渠道，县级组织、人社部门联合，以“双选会”形式搭建“人才队伍-用人单位”供需平台，推荐未到村任职的入库人才到县内优秀民企就业。精准开展就业指导，协调县级人社部门建立专门台账，优先纳入“低空经济”、电商直播等政府补贴培训对象，按政策推荐至劳务派遣或公益岗位过渡锻炼。加强创业政策扶持，对“人才库”中有意愿或已在本县创业者，由组织部门牵头组建服务专班，相关职能部门共同参与，打造“集成政策包”，提供技能培训、融资推荐、孵化基地对接、专家指导等支持，进一步服务县域经济发展大局。

　　聚焦工作成效 助力乡村全面振兴

　　换届人选更加充足。通过实施“引凤回巢”计划，154名后备干部全部到村跟岗锻炼，54名优秀现任干部基本具备村党组织书记任职能力，为102个“无35岁以下干部村”补充年轻有生力量。

　　产业动能持续增强。支持入库人才创办新型经营主体，启动“低空经济”“电商直播”培训项目，带动返乡青年参与农产品品牌打造与产业开发，初步形成人才与产业协同共育模式。许亭镇南潘村引入“双一流”高校电商人才(创业粉丝已有3.8万)，已全面融入当地沟域经济带党建联合体产业运营，预计每年帮助村均增收2万元。

　　组织建设提质升级。通过“组织需求+个人意向”双向对接，为农村基层组织和党员队伍建设注入新动能，目前已有49名优秀人才纳入党员发展计划，“选拔—培养—使用”的链条式体系初步形成，山区县优质人才“回引难”“留存难”的局面逐步改善，基层组织建设的力量支撑更加稳固。