河北共产党员网讯(郭熠)今年以来,峰峰矿区区委编办聚焦“行政审批、行业监管、行政执法三分离三衔接”改革要求,从明晰职责边界、健全协作机制、加强联合共管等方面着手,完善配套制度,切实提升改革效能。
明晰职能定位,厘清职责边界。针对实践中存在的审批、监管、执法衔接不畅问题,突出源头管控,强化“三定”规定刚性约束,分领域梳理各部门职责边界清单。加强动态管理。深入审批、综合执法、监管部门等领域开展走访调研,了解部门职责履行、人员配备等情况,根据划转的行政审批和行政处罚事项,及时调整规范行业监管部门机构编制事项,动态调整审批、监管、执法部门职能配置。制定三张清单。编制政府部门权责清单,明确部门承担事项、行使依据、对应责任,推动依法依规行权;结合机构改革明确部门履职清单,细化内设机构法定职责及工作流程,确保部门内部运行贯通;制定部门职责边界清单,通过“三定”调整、职责明确等方式,厘清部门职责分工,保障外部协作顺畅。强化部门职责。联合区司法局、区行政审批局、区综合行政执法局等部门印发进一步建立健全“行政审批、行业监管、行政执法”三分离三衔接工作机制的实施方案,进一步明确审批、监管、执法部门职责,强化事前、事中、事后关键环节的权责监督,各部门职责定位更加准确清晰。
强化协作配合,健全制度机制。针对部门联动不足、监管执法“各自为阵”问题,构建权责明晰、信息互通、衔接有序、配合有力长效机制。健全组织架构。建立职责分工协商制度和争议会商研判制度,由区政府分管领导担任总召集人,相关职能部门主要负责人任成员,定期研究需要跨部门协作配合的重要事项,协调解决疑难问题。建立配套机制。规范行业法规政策反馈、联合勘验和联合执法、案件移送和执法建议等多项制度,创新行政执法与刑事司法衔接机制,对符合刑事追诉标准,涉嫌犯罪的案件,按照规定程序及时移交司法部门,加大对各类违法犯罪行为的打击力度。强化信息共享。利用“互联网+监管”平台,建立行政审批、行政执法与日常监督双推送互反馈机制,明确审批、监管、执法环节工作流程及信息推送时限步骤,统一规范《推送函》和《回执单》格式,审批、监管、执法之间信息沟通更加顺畅高效。
建立保障机制,多方监管履职。对跨领域跨部门审批、执法效能不高问题,通过多部门联合监督,进一步压实审批部门和综合行政执法部门主体责任、行业管理部门日常监管责任。加强监督指导。区司法局开展行政执法常态化监督,根据工作需要对重要法律、法规、规章的执行情况组织开展行政执法检查,对综合行政执法改革工作进行业务指导,提升执法质效。强化协作配合。区行政审批局、区综合行政执法局、相关行政主管部门坚持问题导向,充分发挥职能作用,工作中注重方式方法,妥善处理好改革带来的利益调整,边实践、边总结、边提升,形成工作合力。鼓励探索创新。各相关部门不断学习借鉴先进省市经验做法,在法治框架内积极探索原创性、差异化的衔接配合举措,协同推进审批服务便民、监管方式创新、执法流程规范,构建既相对分离又相互制约的新型审批、监管、执法关系。