“七措促七心”大名县为基层干部减负

发布时间:2019-04-17 17:07:29  来源:河北共产党员网  新闻热线:15227186166
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  河北共产党员网讯(记者杜俊利通讯员朱志立苗国微)乡镇基层压力大、任务重、问责多的问题持续得到中央和各级党委政府的关注。去年以来,中央相继出台了《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》等文件,给基层鼓劲加油、为基层减负松绑、向基层倾斜照顾。为落实中央精神,大名县七措并举,促基层干部专心、省心、用心、上心、强心、放心、舒心。

  精文减会,让基层干部“专心”。制发了《关于进一步精文减会,狠抓工作落实的通知》。会议实行“备案管理”,由“两办”统筹安排,提出了“六个凡是”,凡是能不开的坚决不开,凡是不解决问题的坚决不开,凡是能合并的坚决合并,凡是能电话召开的绝不集中召开,凡是没有明确任务的绝不让参会,凡是不需要“一把手”参加的绝不让陪会。实施“无会周”“无会月”活动,除上级规定必须召开的会议外,每月至少确保第二周、第三周没有会议、每年至少确保5月、10月没有会议。在文件印发上实施“四个严禁”,严禁层层转发、严禁改头换面、严禁长篇累牍、严禁行而无文。推行OA办公系统,除涉密文件外,实现文件网上传阅、网上签批、网上下载。2018年,全县会议压减了31%,文件减少了26%,把基层干部从文山会海中解放了出来,专心抓落实。

  规范考核,让基层干部“省心”。对县委县政府综合性督查检查考核,县直部门综合性督查检查考核、专项督查检查等的实施主体、对象、内容、频次进行规范。实行“大考核”机制,各职能部门不得随意设置考核事项,对组织、纪检、农业农村、扶贫脱贫、信访维稳等12个部门的考核事项进行整合,统一进行“一次性考核”。转变督查检查考核方式,采取“不打招呼、不听汇报、不看材料、不设路线、不用陪同”“直插现场、直面问题、直对群众”的“五不三直”工作法。创新规范大督查工作,坚持“三不原则”,围绕重点工作督,不偏锋;围绕发现问题督,不添乱;围绕服务大局督,不越位,让督查检查回归本来意义。2018年,总体督查检查考核事项减少了32%,让基层干部从迎来送往、编造材料、填报表格中解放出来,省心抓落实。

  鲜明导向,让基层干部“用心”。基层干部负担过重,既有“督查检查考核”的外因,又有基层干部“做虚功念歪经”的内因。鲜明树立“三坚持三重用”的用人导向,坚持担当负责为重,提拔重用敢于担当、恪尽职守的干部;坚持改革创新为先,提拔重用勇于开拓、锐意进取的干部;坚持实干实政为要,提拔重用埋头苦干、业绩突出的干部才是治本之策。根据省委、市委要求,大名县坚持“崇德、尚才、重干、凭绩、倡廉”选人用人“十字原则”,突出实干实绩实政,创新干部考察方式,考察干部靠谈话更靠走访,靠奖杯更靠口碑,靠得票更靠实绩,靠显绩更靠潜绩,杜绝基层干部做虚功、摆盆景、造假象的“内因”,把心思用到抓落实、敢担当、出实效的“正题”上来,用心干实事。

  专项整治,让基层干部“上心”。基层干部队伍中一定程度上存在“慵懒散拖”等问题,部署的工作得不到落实、安排的事项得不到推进,导致上级只有靠多频次的“督导检查”来推动工作落实。为解决基层干部中存在的问题,提高执行力、落实力,大名县开展了“提振精气神,工作争一流”解放思想大讨论活动,专项整治基层队伍中存在的“作风漂浮、工作不实;消极应付、推诿扯皮;得过且过、标准底下”等问题。同时,对不担当不作为的干部,敢于亮剑,敢于说不,2018年以来,免职1个乡镇武装部长、2个乡镇党委书记,1个县直单位主要负责人,推动形成“有令必行、有禁必止”的良好局面,让坚决贯彻上级安排部署成为基层干部的自觉,自我加压才能真正减压。

  权责统一,让基层干部“强心”。属地管理、有责无权,是造成基层负担重的一大原因。为解决权责不一问题,大名县用清单的方式明确哪些责任“属地”、哪些责任“属权”,由单纯的“属地管理”向“属地与属权相统一,条块相结合”的基层社会治理新模式转变。在加强乡镇党委统领上,对派驻乡镇的站所干部实行“双推双考”,县直主管部门进行民主推荐考察时,也要在所在乡镇进行推荐和考察。乡镇党委推荐和考核权重不低于50%。在乡镇执法力量建设上,正在调研探索建立乡镇综合执法机构,统筹辖区内派驻和基层执法力量,开展联合执法。在优化公共服务职能上,正在按照“六有”标准,打造“一门式办理”“一站式服务”的县乡村三级综合服务平台,把基层干部的精力更多地投入到为民服务中去。

  容错纠错,让基层干部“放心”。问责过多过滥、动辄得咎受罚,广受基层干部诟病。“多干多出错,少干少出错,不干不出错”,不但让干部压力倍增,而且让基层干部畏首畏尾、不敢担当。大名县出台了《鼓励干事创业容错减责免责实施细则》,细化了“在落实党委、政府决策部署中,创造性开展工作,出现工作失误或偏差”“在推进改革和体制机制创新中,因缺乏经验,先行先试出现一定失误”等12种容错减责免责适用情形;明确了提出申请、调查核实、认定反馈3个程序,细化了容错情形告知书、容错认定程序表、责令纠错通知书等操作细节;建立健全了纠错改正机制、完善澄清保护机制。2018年以来,通过容错减责免责机制,8人受到“免责”保护,对被中伤诬告12人进行澄清,让基层干部放心干事。

  关心关爱,让基层干部“舒心”。出台谈心谈话、待遇保障、真情关怀“三举措”,给与基层干部更多的关心关爱。谈心谈话坚持“四必谈”,岗位调整的必谈、工作生活遭遇重大挫折的必谈、发现问题苗头的必谈、干部主动约谈的必谈。2018年,与基层干部谈心谈话2600余人次;待遇保障实现“全覆盖”,严格落实偏远乡镇干部补贴,给予每月200元——440元不等的补贴。认真实行干部职工年休假、年度体检等制度。2018年来,全县共1300余名乡镇基层干部职工参加了健康体检;人文关怀“显真情”,定期摸排基层干部中存在困难或生病住院及家庭发生重大变故的对象,有计划地开展走访慰问。2018年,共慰问基层困难党员干部180余人次,发放救助金、慰问金等共计10.2万元,解决实际困难330多件。

责任编辑:DW060

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