“党内政治生活准则”是如何演进发展的

2017-05-18 10:35:16  来源:中国纪检监察报  新闻热线:0311-87801880
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  1、新民主主义革命时期“党内政治生活准则”的提出

  在中国共产党建党之初的一段时期内,并没有出现“党内政治生活”这一名词,但是在党的一大、二大所通过的历史文件中,都有强调党内政治生活中的若干问题,其可以看成党内政治生活准则的最早雏形。如一大通过的《中国共产党第一个纲领》中明确表述:“在党处于秘密状态时,党的重要主张和党员身份应保守秘密”“地方委员会的财务、活动和政策,应受中央执行委员会的监督”“党员除非迫于法律,不经党的特许,不得担任政府官员或国会议员”等。又如二大通过的第一个《中国共产党章程》,全文共分为“党员”“组织”“会议”“纪律”“经费”以及“附则”等六个章节,对党的组织原则、组织机构、党的纪律和制度等作了具体规定,其某些内容延续至今。

  众所周知,1924年1月,国共两党第一次合作正式建立,为适应日益高涨的国民革命运动的需要,中国共产党于次年1月即召开第四次全国代表大会,讨论指出:“组织问题为吾党生存和发展之一个最重要的问题。”为此,大会决定要积极“引导工业无产阶级中的先进分子,革命的小手工业者和知识分子,以至于乡村经济中有政治觉悟的农民参加革命”“扩大吾党的数量”,同时规定“有三人以上即可组织支部”。到1926年7月,共产党员人数就从1925年9月的3164人发展到18526人。然而,这种“粗放式”的扩党模式不可避免地会使一部分投机分子趁机混入党内,扰乱党内政治生活。党中央敏锐地察觉到这一现象,于1926年8月4日便发出了《中共中央扩大会议通告——坚决清洗贪污腐化分子》,通告指出,“应该很坚决的洗清这些不良分子,和这些不良倾向奋斗,才能坚固我们的营垒,才能树立党在群众中的威望”。这在一定程度上规范了党内政治生活。1929年12月,毛泽东同志在《中国共产党红军第四军第九次代表大会决议案》(又称古田会议决议)中,对党内存在的主观主义、个人主义、绝对平均主义、盲动主义等错误思想进行分析、批判、纠正,并提出了“教育党员使党员的思想和党内的生活都政治化,科学化”的观点以及具体的教育方法,这在党的历史上是首次对党内政治生活的概念进行阐述。

  1938年9月29日至11月6日中共中央召开六届六中全会,集中讨论加强党内政治生活问题。刘少奇同志在党规党法的报告中指出:“要保证党的团结与统一,除政治上思想上之统一外,条文上亦应规定法律上非团结不可,以避免个别人破坏党的团结与统一。并以此党规与党法去教育同志。”对此,大会讨论通过了《关于各级党委暂行组织机构的决定》《关于中央委员会工作规则与纪律的决定》《关于各级党部工作规则与纪律的决定》等重要文件,为党在抗战时期的发展壮大奠定基础。

  在抗日战争即将取得胜利的前夕,中国共产党于1945年4月23日至6月11日在延安召开了具有深远历史意义的第七次全国代表大会。笔者认为,七大的意义不仅表现在树立了党的指导思想上,同时它对党的建设、党内政治生活准则也是一次重大进步。刘少奇同志在《关于修改党章的报告》(后改名为《论党》)中,首次使用了“党内政治生活”“党的政治生活”“党内的政治生活”等表述,同时要求党员积极参加党内政治生活,在他看来,这是“因为一个党员,是必须在政治上来关心党的一切,在政治上对党负责的”。

  解放战争时期,为尽快取得革命胜利,毛泽东同志于1947年10月10日起草发布了《中国人民解放军总部关于重行颁布三大纪律八项注意的训令》,这成为指导全军政治生活的行动准则。其次,1948年9月20日,毛泽东同志为中共中央起草了《关于健全党委制的决定》,对党委会中长期存在的个人包办和个人解决重要问题的习气,毛泽东同志强调“必须加以改变”,继而为党委会立下了开会制度、会议决策制度和集体领导制度。对于这项决定,邓小平同志曾评价说:“中央在一九四八年九月关于健全党委制的决定,对于加强党的集体领导,尤其起了重大的作用。……对于全党仍然是有意义的。……这个决定在全党实行了,并且直到现在仍然保持着它的效力。”时隔不到半年,毛泽东同志在七届二中全会的报告中,对党委会的工作方法作深入剖析,提出了“善于当‘班长’”“学会‘弹钢琴’”“互通情报”“胸中有‘数’”“要‘抓紧’”“精兵简政”“力戒骄傲”“划清界限”等十二种工作方法,实际上回答了“怎样开好党委会”“怎样做出决策”以及“怎样体现集体领导”三个重大问题。对此,毛泽东同志认为,“要有以上这些方法,才能把党委的工作搞好”。换言之,这些都可以看作是党内政治生活的重要准则和重要规矩。

[责任编辑:申宁]

标签:政治生活准则

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